8月25日，温家宝主持召开了国务院常务会议，针对推进煤矿企业兼并重组进行了部署。此次会议是对我国前一阶段煤炭资源整合工作的肯定，也提出了要进一步深化我国煤炭行业的兼并重组。

中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，在国家的能源发展规划中，在“十二五”期间，煤炭行业集中度将会进一步提高，到2015年，国内年产亿吨以上的特大型煤炭企业将达到6-8个，年产5000万吨-1亿吨的大型煤炭企业将达到10个以上。而截止到2009年底，国内煤炭产量超过1亿吨的仅有神华集团与中煤能源［9.73-1.82％］两家企业，可以说在“十二五”期间，煤炭行业内的兼并重组任务还是相当沉重的。不过，目前国内主要的产煤省份，像山西省、河南省都已经完成了初步的煤炭资源整合，而山东省、陕西省、内蒙古自治区也即将开始进行煤炭资源整合工作，从整合的过程中看，各省煤炭龙头企业均已有所动作。

按照省份来看，山西在完成了煤炭资源整合后，省内基本以省属五大煤炭集团、山西煤炭运销集团以及山西煤炭进出口集团等7家为主体，到2011年，这七大集团中的3家将升至亿吨级，4家则成为5000万吨级以上的特大型煤炭企业；而之前进行煤炭资源整合的河南省也基本上是以6家省骨干煤炭企业为主体，并提出到2010年底要建成3家5000万吨级的特大型煤炭企业；近期山东省公布的煤矿企业整合方案中，将省内除兖矿集团以外的6家煤炭企业重组为山东能源集团，而兖矿集团将会单独发展。可以说，国内的煤炭大省对于建设特大型煤炭企业都已经做好了充分的打算。

中投顾问研究总监张砚霖指出，对于我国煤炭行业的整合工作来说，特别是对于一些已经完成基本的兼并重组工作的省份来说，接下来最重要的任务便是消化兼并重组的成果。切实的让被兼并重组的产能在完成相关的改造之后，能够成为企业的新增产能，为企业带来规模上的成长，而不仅仅是简单的划拨产权关系。建设特大型煤炭企业是行业整合的目的，但不是根本目的，根本目的是改变我国煤炭行业集中度低、资源浪费现象严重以及安全生产情况严峻等问题。

中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，根据“十二五”的能源规划，我国将进一步加大煤炭行业的兼并整合力度，煤炭企业将由当前的11000家减少到4000家，到“十二五”末期，将形成6-8个亿吨级的特大型煤炭企业和10个5000万吨级以上的大型煤炭企业。